環(huán)評領域的開工不是形式上、書面的開工，而是有實際開工行為（能代表項目特征的基礎工程）、對環(huán)境產生一定影響的開工行為。根據(jù)《關于加強“未批先建”建設項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2018〕18號）和《關于進一步加強水電建設環(huán)境保護工作的通知》（環(huán)辦〔2012〕4號）規(guī)定：
火電項目開工建設是指，主廠房基礎墊層澆筑第一方混凝土。
電網項目中變電工程和線路工程開工建設是指，主體工程基礎開挖和線路基礎開挖。
水電項目籌建及準備期相關工程應作為一個整體項目納入“三通一平”工程開展環(huán)境影響評價。水生態(tài)保護的相關措施應列為水電項目籌建及準備期工作內容；圍堰工程（包括分期圍堰）和河床內導流工程作為主體工程內容，不納入“三通一平”工程范圍。
除火電、水電和電網項目外，建設項目開工建設是指，建設項目的永久性工程正式破土開槽開始施工，在此以前的準備工作，如地質勘探、平整場地、拆除舊有建筑物、臨時建筑、施工用臨時道路、通水、通電等不屬于開工建設。
來源：過山藤微信公眾號
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